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पेंशन बम को नकारना – राष्ट्र समाचार


पिछले 11 महीनों में, भारत के पहले चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस), जनरल बिपिन रावत ने सुधार की लड़ाई में कई मोर्चों को खोला है। उन्होंने सैन्य खर्च को कम करने, नए संयुक्त आदेश बनाने और बलों के बीच संयुक्त कौशल को प्रोत्साहित करने का प्रयास किया है। ये सभी लीनर, माध्य सैन्य बनाने के लिए उसके जनादेश का हिस्सा हैं। सैन्य मामलों का विभाग (डीएमए), जो वह एमओडी (रक्षा मंत्रालय) के भीतर है, ‘सशस्त्र बलों के कामकाज के सभी प्रमुख पहलुओं’ के लिए जिम्मेदार है, इसमें संगठन, भर्ती, प्रशिक्षण और कर्मियों के लिए सेवा की शर्तें और नियम शामिल हैं। , साथ ही सेवा सदस्यों के सभी रैंकों का कैरियर प्रबंधन।

हालांकि, उनके कुछ प्रस्तावों, हालांकि, अच्छी तरह से अर्थ, जैसे समारोहों में कटौती और शांति स्टेशनों में अधिकारियों की गड़बड़ी की संख्या, ने सेवा के सदस्यों से डर को आकर्षित किया है और सोशल मीडिया फ्लेमबैट में बदल गया है। फिर भी भारतीय सेना के जवानों की सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और रक्षा पेंशन को कम करने के प्रस्ताव के रूप में इतना असंतोष पैदा नहीं हुआ है। अन्य परिवर्तनों के बीच, प्रस्ताव में सुझाव दिया गया है कि कर्नलों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 54 से बढ़ाकर 57 की जाए, 56 से 58 तक ब्रिगेडियर और 58 से 59 तक प्रमुख। डीएमए नौसेना और वायु सेना में कर्मियों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में समान वृद्धि चाहता है। भी।

एक अन्य प्रस्ताव यह है कि समय से पहले रिटायर होने वाले अधिकारियों को निर्धारित पेंशन का केवल एक प्रतिशत मिलना चाहिए: उदाहरण के लिए, 26 से 30 साल की सेवा पाने वालों को केवल 60 फीसदी और 31 से 35 साल की सेवा पाने वालों को केवल 75 फीसदी वेतन मिलेगा। समयपूर्व सेवानिवृत्ति पेंशन के हकदार (देखें बैलूनिंग पेंशन)। केवल उन अधिकारियों को 35 साल की सेवा के साथ सेवानिवृत्त होने पर पूर्ण पेंशन मिलेगी। इस प्रस्ताव से परिकलित बचत को सार्वजनिक नहीं किया गया है, लेकिन उद्देश्य स्पष्ट है; सरकार सशस्त्र बलों के पेंशन बिल को नीचे लाना चाहती है। यह देखना मुश्किल नहीं है, इस साल, स्वतंत्र भारत के इतिहास में, पहली बार सरकार सैन्य हार्डवेयर खरीदने की तुलना में पेंशन का भुगतान करने पर अधिक खर्च करेगी। संक्षेप में, इस वर्ष के रक्षा बजट में रक्षा पेंशन के लिए 1.3 लाख करोड़ रुपये और लड़ाकू जेट, टैंक और युद्धपोतों जैसे सैन्य हार्डवेयर खरीदने के लिए 1.1 लाख करोड़ रुपये का आवंटन किया गया है।

प्रस्ताव, जिसे सोशल मीडिया पर लीक किया गया था, ने मुख्य रूप से सैन्य दिग्गजों के समुदाय के बीच विरोधाभास (लेकिन इसे सीमित नहीं किया गया) की सुनामी शुरू कर दी। सेना के एक पूर्व कमांडर, जिसका नाम नहीं था, ने इसे “पोषक प्रस्ताव” के रूप में वर्णित किया, जबकि एक पूर्व उप सेना प्रमुख ने आगे कहा, इसे “जल्दबाजी” कहा गया।

‘ज्यों का त्यों, [a career in the] सैन्य मंत्री के लिए अंतिम विकल्प है, ‘IESM (इंडियन एक्स-सर्विसमैन मूवमेंट) के अध्यक्ष मेजर जनरल सतबीर सिंह ने 7 नवंबर को रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह को लिखे एक पत्र में कहा,’ आगे की गिरावट, गिरावट, विध्वंस और हमारी सेना की दक्षता और प्रभावशीलता को नुकसान होगा। डीएमए के तर्क पर सशस्त्र बलों ने खुद सवाल उठाया है। नौसेना प्रमुख एडमिरल करमबीर सिंह के लिए कथित रूप से एक लीक ब्रीफिंग नोट, कहते हैं कि प्रस्ताव में कैरियर विकल्प के रूप में सेवा को बर्बाद करने की क्षमता है और सशस्त्र बलों के भीतर एक विश्वास की कमी हो सकती है।

इससे सशस्त्र बलों की मानव संसाधन नीति भी बदल जाती है। एक कठोर और संकीर्ण प्रचार पिरामिड जिसमें केवल 30 प्रतिशत अधिकारी ही कर्नल के पद पर आते हैं, ने उन अधिकारियों को अनुमति देने की नीति बनाई है जो सेवा छोड़ने के लिए कटौती नहीं करते हैं। यदि पेंशन कम करने के प्रस्ताव को लागू किया जाता है, तो इससे सशस्त्र बलों की ‘ग्रेइंग’ हो सकती है, अधिकारियों को पेंशन लाभ का दावा करने के लिए पदोन्नति की कमी के बावजूद लंबे समय तक रहने की संभावना होगी, बजाय जल्दी रिटायर करने और चुनने के लिए रास्ता बनाने के बजाय बहुत छोटा।

TANMOY CHAKRABORTY द्वारा ग्राफिक

टिक पेन्शन बोम

इस साल 1 फरवरी को संसद में पेश किए गए रक्षा बजट में कुछ चौंकाने वाले तथ्य थे। रक्षा मंत्रालय का पेंशन के लिए 1.33 लाख करोड़ रुपये का आवंटन कुल बजट का 28 प्रतिशत था। पिछले एक दशक में, रक्षा पेंशन ने बजट में किसी भी घटक के प्रतिशत के संदर्भ में सबसे तेज वृद्धि देखी है, यहां तक ​​कि सरकार द्वारा सैन्य हार्डवेयर खरीदने पर खर्च करने में भी वृद्धि हुई है। रक्षा बजट में बढ़ोतरी के लिए स्पष्ट समाधान, वर्तमान महामारी और लॉकडाउन से प्रेरित मंदी की संभावना नहीं है, जहां इस साल अर्थव्यवस्था में 10.3 प्रतिशत का अनुबंध होने का अनुमान है। (रक्षा केंद्र सरकार के खर्च का 15 प्रतिशत हिस्सा बनाती है और ब्याज भुगतान देनदारियों के बाद दूसरा सबसे बड़ा सिर है।)

पेंशन बिल में इस विस्फोटक वृद्धि का पता पांच साल पहले लिए गए एक फैसले से लगाया जा सकता है। नवंबर 2015 में, सरकार ने OROP (वन रैंक, वन पेंशन) को लागू करने की घोषणा की, जिसमें समान रैंक के लिए समान पेंशन अनिवार्य किया गया, सेवानिवृत्ति की तारीख के बावजूद। भाजपा के 2014 के घोषणापत्र में किए गए एक वादे, OROP को सैन्य दिग्गजों के समुदाय द्वारा सड़क विरोध प्रदर्शन के बाद लागू किया गया था। सैन्य विश्लेषकों का कहना है कि इसने रक्षा बजट को सबसे अधिक नुकसान पहुंचाया है। पेंशन बिल 2015 में 55,000 करोड़ रुपये से बढ़कर 2020-21 में 1.33 लाख करोड़ रुपये हो गया है। भारत में 3.2 मिलियन पेंशनभोगी और आश्रित हैं और केवल 1.6 मिलियन पूर्व सैनिक हैं। पिछले रक्षा बजट के अनुसार पेंशन परिव्यय, युद्धपोतों, विमानों और टैंकों जैसे नए सैन्य हार्डवेयर को खरीदने के लिए घटक की तुलना में तेजी से बढ़ रहा है। सरकार ने हर पांच साल में रक्षा पेंशन को संशोधित करने के अपने OROP वादे पर विराम का बटन दबाया है। 2019 में पेंशन तराजू में संशोधन, जिसने देखा होगा कि यह हर साल 8,000-10,000 करोड़ रुपये का अतिरिक्त भुगतान करता है, सरकार ने इसे रोक दिया है।

मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट ऑफ डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस में रिसर्च स्कॉलर लक्ष्मण कुमार बेहरा द्वारा मार्च 2020 में प्रकाशित एक पेपर कहता है कि रक्षा बजट में पेंशन लागत में वृद्धि पूंजीगत खरीद की लागत पर आई है। रक्षा पेंशन, वेतन और भत्ते का हिस्सा 2011-12 में 49 प्रतिशत से बढ़कर 2020-21 में 61 प्रतिशत हो गया है। 2012 में पूंजीगत व्यय का हिस्सा 36 प्रतिशत से घटकर 2020-21 में 25 प्रतिशत हो गया है। ‘पेंशन व्यय में तेज वृद्धि का दुकानों और आधुनिकीकरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, दो प्रमुख घटक जो एक राष्ट्र की युद्ध-लड़ने की क्षमता को निर्धारित करते हैं। बेहरा के कागज में कहा गया है कि भारत की रक्षा तैयारियों के लिए यह अच्छा नहीं है।

इस बीच, जनरल रावत, ऑप्रप्रोबियम से हैरान हैं कि उनके प्रस्ताव ने आकर्षित किया है। इंडिया टुडे टीवी को 5 नवंबर को इंडिया टुडे टीवी से कहा, “हम वास्तविक कठिनाइयों का सामना करने वाले फ्रंटलाइन लड़ाकू सैनिकों की भलाई के बारे में अधिक चिंतित हैं, जिनके साहस और वीरता के बारे में हम सभी को विश्वास है।” सशस्त्र बलों के भीतर कार्मिक ”जो इस तरह के प्रस्तावों से नाखुश थे। यह बताता है कि डीएमए का प्रस्ताव क्या कहता है, कि अत्यधिक कुशल कार्यों के लिए प्रशिक्षित विशेषज्ञ और सुपर-विशेषज्ञ अन्य क्षेत्रों में काम करने के लिए सेवा छोड़ देते हैं। “इस तरह के उच्च-कुशल जनशक्ति के नुकसान से सेवा कौशल मैट्रिक्स में शून्य हो जाता है और यह उल्टा है।”

हालांकि, नौसेना मुख्यालय से एक संक्षिप्त ब्रीफिंग नोट स्पष्ट कारण प्रदान करता है कि डीएमए प्रस्ताव क्यों लागू हो सकता है। यह चेतावनी देता है कि इस प्रस्ताव से सशस्त्र बलों के भीतर विश्वास की कमी हो सकती है। सर्कुलर, सोशल मीडिया पर भी लीक हुआ है, यह कहता है कि यह ‘एक खतरनाक और परिहार्य मिसाल कायम कर सकता है’ और यह कि संयुक्तता और थिएटर कमांड (सीडीएस के जनादेश का हिस्सा) जैसे कदमों के लिए निहितार्थों की चिंता हो सकती है। कागज को कम करने का यह तरीका गणितीय अर्थ नहीं बताता है, क्योंकि यह सरकार को पूर्ण वेतन स्तर पर अधिकारियों को लंबे समय तक, अतिरिक्त 16 साल के लिए, औपनिवेशिक-रैंक वाले अधिकारियों के मामले में ले सकता है, बजाय उन्हें जल्दी रिटायर करना और उन्हें पेंशन के रूप में उनका आधा वेतन देना। ब्रीफिंग नोट में कहा गया है कि डीएमए प्रस्ताव, यदि लागू किया जाता है, तो न केवल सेवानिवृत्त अधिकारियों के जीवन स्तर पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है, बल्कि यह नौसेना की प्रतिभा को आकर्षित करने और बनाए रखने की क्षमता को भी प्रभावित करता है। हालाँकि, सबसे बड़ा कारण यह हो सकता है कि यह प्रस्ताव अकल्पनीय हो सकता है कि यह सशस्त्र बलों को सेवा के नियमों और शर्तों को बदलकर मुकदमेबाजी के बैराज तक खोल देता है। एक समान नस में, नई पेंशन योजना (एनपीएस), जो आजीवन पेंशन के बजाय सेवानिवृत्त नागरिक सरकारी कर्मचारियों को एकमुश्त भुगतान करती थी, को 2004 में पेश किया गया था। सरकार ने पाया कि यह मौजूदा पेंशनरों के लिए पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं किया जा सकता है, केवल उन लोगों के लिए जो नियमों में बदलाव के बाद सेवा में आए थे। सरकार के लिए सशस्त्र बलों के जवानों के लिए अपने नागरिक समकक्षों के लिए रक्षा पेंशन को कम करना भी मुश्किल होगा।

रास्ता आहद

सरकार के पेंशन बोझ को जल्द दूर करने की संभावना नहीं है। ऐसा इसलिए है क्योंकि हाल के दिनों में भारत की जनशक्ति-आधारित सशस्त्र बलों ने केवल अपनी पेंशन लागत को खराब किया है, भारत के सशस्त्र बल दुनिया में एकमात्र प्रमुख युद्ध बल हैं जो उन्हें कम करने के बजाय कर्मियों की संख्या में वृद्धि कर रहे हैं। 1.3 मिलियन सैनिकों वाली भारतीय सेना दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी सेना है, और इसने 2015 तक सैनिकों को जोड़ना जारी रखा, जब सरकार ने सेना की माउंटेन स्ट्राइक कोर के लिए भर्ती को रोक दिया। नए कोर में 90,000 सैनिकों को शामिल करने की परिकल्पना की गई है, जिनमें से सभी को सेवानिवृत्ति पर पेंशन का भुगतान करना होगा।

उदाहरण के लिए, जनशक्ति को कम करने, सैन्य खेतों को बंद करने के नाम पर कुछ कॉस्मेटिक बदलाव किए गए हैं, लेकिन इनसे सैन्य उपकरणों पर जनशक्ति के लिए सशस्त्र बलों के तिरछा परिवर्तन नहीं हुआ है। अमेरिका जैसे बड़े उग्रवादियों वाले देशों में, पेंशन एक प्रमुख खर्च है, लेकिन अमेरिकी सैन्य कर्मियों के थोक पेंशन के लिए योग्य नहीं हैं, क्योंकि लगभग 80 प्रतिशत छोटी शर्तों पर काम करते हैं। इसके विपरीत, भारतीय अधिकारी स्थायी आयोगों में हैं और 80 प्रतिशत से अधिक बल बनाते हैं, जो 20 साल की सेवा को देखते हैं।

सुधारों के संदर्भ में, सशस्त्र बलों ने लघु सेवा आयोगों जैसे विकल्पों के लिए होंठ सेवा का भुगतान किया है, जिसमें अधिकारी और पुरुष अवधि के लिए सेवा करते हैं जो पेंशन के लिए उन्हें योग्य नहीं बनाते हैं। 2006 में छठे वेतन आयोग द्वारा किए गए प्रस्तावों ने केंद्रीय पुलिस बलों में सेवानिवृत्त सैन्यकर्मियों को अवशोषित करने के लिए सुनिश्चित किया कि सरकार पेंशनभोगियों के रूप में जल्दी घर भेजने के बजाय अपने प्रशिक्षित जनशक्ति के एक हिस्से को बनाए रख सके। गृह मंत्रालय के विरोध के कारण इन्हें लागू नहीं किया गया।

समाधान एनपीएस जैसी नीतियों में निहित हो सकता है, जिसे 2004 में सभी सरकारी कर्मचारियों (सशस्त्र बलों के कर्मचारियों को छोड़कर) के लिए लागू किया गया था। एनपीएस के तहत, सरकारी कर्मचारी अपने नियोक्ताओं से मिलते-जुलते योगदान के साथ, अपने मासिक वेतन से अपने स्वयं के पेंशन में योगदान करते हैं। । पेंशन फंड मैनेजर इन फंडों को निवेशित निवेश योजनाओं में निवेश करते हैं। पूरे कर को सेवानिवृत्ति के समय एक व्यक्ति को कर से मुक्त कर दिया जाता है। सेना के अधिकारियों का कहना है कि मासिक पेंशन के बजाय एनपीएस एक आकर्षक विकल्प हो सकता है। लेकिन ये दीर्घकालिक प्रस्ताव हैं जिनके प्रभाव एक दशक के बाद महसूस किए जाएंगे। समस्या के समग्र दीर्घकालिक समाधानों की अनुपस्थिति में, अल्पकालिक घुटने की प्रतिक्रिया दिन का क्रम हो सकता है।



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